LA GUÍA
Guía [en construcción] de buenas prácticas para la elaboración de Planes de calidad del Aire para ayuntamientos



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Enfoque de la guía


Salud en todas las políticas (HiAP, por sus siglas en inglés- Health in All Policies) es, según la OMS[1], “un enfoque para la formulación de políticas que considera sistemáticamente las implicaciones sanitarias de las decisiones en todos los sectores, buscando sinergias y evitando los efectos nocivos para la salud de las políticas fuera del sector de la salud para mejorar la salud de la población y la equidad sanitaria”.

Un ejemplo muy claro sobre los beneficios de la incorporación de la salud a todas las políticas es el que presenta la OMS sobre la exposición a la contaminación del aire[2] y cómo debería ser tratada desde la colaboración de múltiples sectores. El resumen del caso se muestra en esta infografía.

Figura 1 - ¿En qué consiste la incorporación de la salud a todas las políticas?
Fuente: WHO - Health in All Policies [3]

En el manual publicado por la OMS “Health in all policies training manual” [4], un recurso de capacitación para aumentar la comprensión de la importancia de la salud en todas las políticas dedica un capítulo a la implantación a nivel regional y local del concepto Salud en todas las políticas.

Como ejemplos en España encontramos planes de salud, como el que Plan interdepartamental de salud pública (PINSAP) de la Generalitat de Cataluña[5] o el Plan de Salud de Aragón 2030[6] que recogen ese enfoque de Salud en todas las políticas que cuentan con la misma “filosofía” que queremos reflejar en esta Guía para la puesta en marcha de Planes de Calidad del Aire.

Somos conscientes de que solamente será posible mejorar la calidad del aire en nuestras ciudades si se implican todos los sectores: las diferentes estructuras municipales, el tejido empresarial, las organizaciones de la sociedad civil, el sector científico-académico, los medios de comunicación y por supuesto la ciudadanía.

Las fases que presentamos a continuación son una adaptación de varios documentos sobre estrategias de desarrollo e implementación de otros tipos de planes. Los ejemplos de buenas prácticas se basan en la revisión de documentos y webs. Además se han completado con consultas a expertos: políticos, gestores públicos y profesionales del ámbito científico-académico.

El documento de referencia es la publicación “Guidelines - Developing and Implementing a Sustainable Urban Mobility Plan[7] de la Comisión Europea.

También se han tenido en cuenta los recientes manuales publicados[8] - en el marco del proyecto europeo SUMPs-UP de la iniciativa CIVITAS 2020 -   que proporcionan orientación a las ciudades para el desarrollo de Planes de Movilidad Urbana Sostenibles (SUMPs por sus siglas en inglés) y la Guía de buenas prácticas Sobre la calidad del aire[9], 2012, de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).

La OMS también publicó en 2014 el manual “Developing national action plans on transport, health and environment. A step-by-step manual for policy-makers and planners[10] desarrollado para guiar a los países en el desarrollo de planes de acción nacionales sobre transporte, salud y medio ambiente (NTHEAP, por sus siglas en inglés). Proporciona una forma integral e intersectorial para planificar y tomar medidas, proponiendo cuatro fases: planificación, desarrollo, implementación y evaluación y consejos prácticos sobre cada una de las fases destacando buenas prácticas de Europa.

Las características de los municipios españoles son muy variadas - diferentes tamaños de población, actividades económicas, urbanismo, topográficas, meteorológicas, etc.- es por ello que las fases que se proponen a continuación son meramente orientativas y deberán ser adaptadas al contexto local. También comentar que aunque se plantea una secuencia ordenada de actividades algunas de ellas se pueden realizar en paralelo dependiendo de las circunstancias concretas de cada territorio.


[1] Web de la Oficina Regional para las Américas de la Organización Mundial de la Salud > Temas de salud > Salud en todas las políticas https://www.paho.org/hq/index.php?option=com_topics&view=article&id=441&Itemid=72250&lang=es [Consultado en octubre de 2018]
[2] Web OMS > Health in all policies training manual http://www.who.int/social_determinants/publications/health-policies-manual/en/ [Consultado en octubre de 2018]
[4] Health in all policies training manual - WHO 2015 - http://www.who.int/social_determinants/publications/health-policies-manual/en/ [Consultado en octubre de 2018]
[5]Plan interdepartamental de salud pública (PINSAP) de la Generalitat de Cataluña - http://salutpublica.gencat.cat/ca/sobre_lagencia/Plans-estrategics/pinsap/ [Consultado en octubre de 2018]
[6]Plan de Salud de Aragón 2030 - http://plansaludaragon.es/ [Consultado en octubre de 2018]
[7] Guidelines - Developing and Implementing a Sustainable Urban Mobility Plan - http://www.eltis.org/guidelines/sump-guidelines [Consultado en octubre de 2018]
[8] Manual on the integration of measures and measure packages in a SUMP - http://sumps-up.eu/manuals/ [Consultado en octubre de 2018]
[9] Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). Guía de buenas prácticas Sobre la calidad del aire, 2012.
[10]Developing national action plans on transport, health and environment. A step-by-step manual for policy-makers and planners - http://www.euro.who.int/en/publications/abstracts/developing-national-action-plans-on-transport,-health-and-environment.-a-step-by-step-manual-for-policy-makers-and-planners [Consultado en octubre de 2018]

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